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“十四五”时期 贵州乡村发展路径与实践成效

来源:火狐官方    发布时间:2026-01-09 10:20:50

  2025年是“十四五”规划的收官之年。贵州深入学习贯彻习关于“三农”工作的重要论述和考察贵州的重要讲话精神,以高水平发展为主题,坚持农业农村优先发展,深入推动农业供给侧结构性改革,着力建设现代山地特色高效农业强省,探索了富有贵州特色的乡村振兴道路,推动了乡村发展。

  巩固拓展脱贫攻坚成果,始终是贵州推动乡村全面振兴、迈向农业农村现代化征程中的底线任务。进入过渡期,贵州严格落实“四个不摘”要求,对脱贫地区保持帮扶政策、资金和队伍的总体稳定,推动“输血”脱贫向“造血”致富转变,从单纯追求数量达标迈向质量全方面提升,从政府主导逐步转向市场引导。

  在领导体制方面,加强完善省市县乡村五级书记共同抓巩固拓展脱贫攻坚成果的工作格局,层层压实责任。针对巩固脱贫任务艰巨的村落,充分的发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用,持续选派驻村。2021年以来已在全省10068个村及社区开展驻村工作,共组建工作队9984支,选派驻村干部31036名。

  易地扶贫搬迁后续扶持工作扎实推进,确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富,截至2024年第三季度,贵州全省易地扶贫搬迁劳动力实现就业96.38万人,就业率达96.1%,有效实现一户一人以上就业。

  在政策支持方面,贵州省水城区、正安县等20个处于边远或高海拔、自然环境相对恶劣、经济发展基础仍然薄弱、社会事业发展相对滞后的脱贫县被纳入国家乡村振兴重点帮扶县。

  防止返贫动态监测和帮扶机制不断健全,加快建设覆盖全体农村人口的防止返贫致贫监测帮扶大数据信息系统,强化风险精准识别与预警,持续跟踪农户收入变化以及“两不愁三保障”巩固情况。截至2024年底全省累计识别监测对象81.4万人。建立农村低收入人口和欠发达地区分层分类帮扶制度,继续加大就业、产业、教育、旅游、生态等扶持力度,用足用好东西部协作和对口支援、定点帮扶和社会力量参与帮扶等机制,凝聚强大帮扶合力。

  “十四五”期间,贵州将粮食安全作为重大政治责任,紧扣土地和种子两大关键要素,大力推进高标准农田建设、积极推广良种使用,实现粮食播种面积、总产量和单产全面增长。2024年,全省粮食播种面积达4157万亩,较2020年扩大26万亩;总产量1146.1万吨,较2020年增加88.5万吨;单产275.7公斤/亩,较2020年增加19.7公斤/亩,粮食生产根基持续筑牢。

  重要农产品供给能力稳步提升,为市场稳定提供有力支撑。截至2024年,油料种植培养面积931万亩、总产量116.3万吨,较2020年分别扩大62万亩、增加12.9万吨;肉类总产量245.3万吨,较2020年增长18%,其中猪肉产量增长27.4%、禽肉增长4%;禽蛋产量52.85万吨,较2020年近乎翻倍;生猪出栏量增长19.5%。此外,蔬菜、园林水果、水产品产量较2020年分别增长23.9%、52.4%、18.7%,各类农产品供应充足,为稳定市场物价奠定了坚实基础。

  “十四五”期间,贵州持续加大投入,致力于改善农村基础设施条件。2021年至2024年共投入高标准农田建设财政补助资金144.35亿元,新建和改造高标准农田819万亩,新增高效节水灌溉面积112.69万亩,夯实农业生产基础。以“四在农家 和美乡村”行动计划为抓手,大力推进农村“厕所革命”,2021年至2024年共新(改)建农村户厕85.3万户,明显提升农村里的生活品质。梯次推进农村生活污水治理设施建设,农村生活污水治理率从2021年的16%大幅提升至2024年的55.7%。实施农村生活垃圾治理专项行动,30户以上自然村寨生活垃圾收运设施覆盖率提高到80%,农村人居环境得到极大改善。实施农机三年攻坚行动,大力推动粮油生产全程机械化、高标准农田宜机化等重点工程,截至2024年底,贵州主要农作物耕种收综合机械化率55%,较2020年提高13.8%。

  立足山地自然资源禀赋和山区立体气候特点,贵州推动农业特色优势产业集群化发展与一二三产业深度融合,农业经济规模不断壮大。重点围绕高原夏秋蔬菜、山地冬闲油菜、朝天椒、山地食用菌、肉牛等产业打造高质量特色农业产业集群,获批国家现代农业产业园12个、优势特色产业集群8个、农业产业强镇58个。

  农产品加工能力快速提升,2024年贵州农产品加工转化率达到66%,较2020年提升15个百分点,与全国水平差距显著缩小,有效延长农业产业链,提升农产品附加值。

  大力培育乡村新产业新业态,拓展农业多种功能,以“农旅”融合为切入点,加快发展餐饮、民宿、农耕文化体验等新兴业态。截至2024年,贵州实现农林牧渔业总产值5109.12亿元,乡村产业发展活力迸发,为农民增收致富开辟新路径。

  在化肥农药减量增效方面,2023年与2020年相比,农用化肥施用量下降5.2%,农药使用量降幅达22%,农用塑料薄膜使用量减少16%,而农膜回收利用率始终稳定在86%以上。通过科学有效的举措,农用化肥、农药及塑料薄膜的使用量均实现了显著下降,不仅减轻了农业生产对环境的压力,还通过提高利用效率实现了增效目标,有力控制了农业面源污染。

  在农业废弃物资源化利用领域,贵州持续发力,不断提升资源循环利用水平。畜禽粪污的综合处理和利用能力稳步增强,到2025年,各地畜禽粪污综合利用率将稳定在较高标准,各县(市、区、特区)畜禽粪污综合利用率将稳定在80%以上,有效解决了养殖污染问题。农作物秸秆的综合利用也取得了突破性进展,全省秸秆利用率大幅提升,尤其是20个重点推进县,秸秆利用效率更是达到了优异水平,让原本可能被废弃的秸秆变成了可利用的资源,既保护了环境,又创造了额外价值。

  与此同时,优质绿色农产品的供给规模不断扩大,种类日益丰富。越来越多的贵州特色农产品获得了国家级的认可,入选“全国名特优新农产品”“农产品地理标志”“绿色食品”等榜单的数量持续增加,截至2024年底,“全国名特优新农产品”达114个,农产品地理标志154个,绿色食品517个充分展现了贵州农产品的高品质和绿色优势。此外,在对接大湾区市场方面也成果显著,众多产品获得“圳品”认证,大量生产基地被认定为大湾区“菜篮子”基地,累计获得“圳品”认证64个、大湾区“菜篮子”生产基地认定425个,让贵州的绿色农产品走进了更广阔的市场,满足了消费者对优质农产品的需求。

  贵州始终将科技创新作为推动农业发展的核心动力,通过一系列举措不断提升农业科技创新能力。深化科技体制机制改革,完善农业科技创新体系,让创新资源得到更合理的配置;强化涉农企业的创新主体地位,激发企业的创新活力;畅通科技成果转移转化渠道,让实验室里的科研成果能够快速应用到田间地头,切实助力农业生产。2024年贵州农业科技进步贡献率较“十三五”末提升5个百分点。农业科技创新平台建设取得新成果,建设国家科学观测实验站1个、农业农村部部省共建实验室1个、企业重点实验室2个,省部级以上农业科技创新平台达到61个。科技创新对农业发展的支撑作用愈发凸显,为科研人员开展农业研究提供了强有力的硬件支持。

  在种业创新领域,实施种质资源保护利用、种业创新攻关、种业企业扶优、种业基地提升、种业市场净化“五大行动”,推动种业科技创新能力显著提升,成功组装世界上首张无间隙中国酒用高粱红缨子T2T基因组;提出油菜双隐性核不育杂交育种理论,油菜恢复系含油率突破54%;贵乾半细毛羊成为贵州首个畜禽自育品种;新选育的线号玉米单产创贵州玉米高产纪录;选育出猕猴桃雄株品种“黔雄1号”实现了“贵长”种源专用高效授粉品种的零的突破;首次利用基因组技术育成XY2224油菜新组合,实现了高产与适宜轻简化机械化的结合。

  近年来,贵州农村居民的生活水平得到了大幅提高,生活质量不断改善。在收入方面,农村常住居民人均可支配收入持续增长,2024年贵州农村常住居民人均可支配收入15856元,较2020年增加4213.7元,四年间农村居民人均可支配收入年均增长率达到8%,高于同期全国农村居民人均可支配收入增速,城乡居民人均可支配收入比从2020年的3.1下降到2024年的2.81,城乡收入差距不断缩小,为城乡协调发展注入了新的活力。

  在消费方面,农村居民的人均消费支出大幅增加,消费能力显著提升。2023年农村居民人均消费支出达24054元,较2020年增长33.7%,家庭恩格尔系数从36.8降至30.9。2020至2023年,人均消费的粮食、肉禽及制品、蛋类及制品、水产品和蔬菜量分别增加9.42公斤、10.34公斤、0.62公斤、0.49公斤和6.41公斤,增幅在7.4%至37.3%之间。这表明农村居民在满足基本生活需求之外,有了更多的资金用于改善生活质量、提升自身素质等方面。从具体的消费内容来看,农村居民在粮食、肉禽及制品、蛋类及制品、水产品和蔬菜等食品的消费量均有不同程度的增加,这不仅反映出农村居民饮食结构的不断优化,也体现了他们对生活品质的追求在不断提高,饮食更加丰富多样、营养均衡。

  贵州在“十四五”期间乡村发展取得显著成就,但仍面临诸多困难与挑战。一是产业发展方面,部分特色农业产业受自然条件制约明显,抵御自然灾害和市场风险能力较弱;农业产业规模化、标准化程度有待进一步提高,产业链条不够完善,农产品精深加工能力不足,品牌影响力有限。二是人才短缺问题突出,农村劳动力大量外流,高素质农业人才和专业技术人才匮乏,导致农业科技创新与推广应用受限,农村产业发展缺乏人才支撑。三是基础设施建设虽有改善,但在一些偏远山区,交通、水利等基础设施仍相对薄弱,制约农业生产和农村经济发展;农村公共服务水平与城市相比仍有较大差距,教育、医疗、文化等资源配置不均衡。四是生态环境保护压力较大,贵州生态环境脆弱,在农业发展过程中,如何实现农业生产与生态环境保护的协调统一,是亟待解决的重要问题。

  展望“十五五”,贵州乡村发展前景广阔、充满机遇。在产业发展上,将进一步优化农业产业结构,加大对特色优势产业的扶持力度,提高产业规模化、标准化、品牌化水平,延伸产业链条,提升农产品市场竞争力;加强农业科技创新投入,推动产学研深层次地融合,培养引进高素质农业人才,为农业现代化发展提供智力支持。在基础设施建设方面,持续加大投入,补齐偏远山区交通、水利等基础设施短板,提升农村公共服务水平,促进城乡基本公共服务均等化。生态保护方面,牢固树立绿色发展理念,加强农业面源污染治理,推进生态循环农业发展,实现农业可持续发展。同时,继续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,健全防止返贫动态监测和帮扶长效机制,持续提升农村低收入群体收入水平,努力实现乡村全面振兴,让贵州乡村成为产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美好家园。

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